O cafenea de cartier, un bistro cu meniul zilei sau un loc mic de brunch: pentru mulți antreprenori, HoReCa este afacerea „de suflet”. Este însă și unul dintre domeniile cu cele mai multe avize. Înainte să servești prima cafea ai nevoie de firmă, de spațiu potrivit, de înregistrarea la Direcția Sanitar-Veterinară (DSVSA), de verificarea cerințelor ISU și de autorizația de la primărie, plus o casă de marcat conectată la ANAF.
În acest ghid din Biblioteca Antreprenorului îți explicăm, pe înțelesul tuturor, ordinea corectă a pașilor: forma juridică, codurile CAEN, înregistrarea firmei și a punctului de lucru, avizele specifice alimentației publice, obligațiile de dinainte de deschidere și regulile de TVA din HoReCa.
Pe scurt: de ce ai nevoie pentru o cafenea sau un bistro
O firmă (de regulă SRL) cu codul CAEN potrivit: 5630 pentru cafenea sau bar, 5611 pentru bistro sau restaurant.
Un spațiu cu destinație compatibilă, declarat la ONRC ca sediu sau punct de lucru.
Documentul de înregistrare sanitar-veterinară și pentru siguranța alimentelor de la DSVSA.
Verificarea cerințelor de securitate la incendiu (aviz sau autorizație ISU, dacă spațiul se încadrează în HG nr. 571/2016).
Autorizația de funcționare pentru alimentație publică de la primărie și plata taxei locale aferente.
Casă de marcat fiscală conectată la ANAF, personal angajat legal și instruit în igienă.
Pasul 1: Alege forma juridică
Pentru o cafenea sau un bistro, cu chirie, angajați, furnizori și echipamente, SRL-ul este alegerea firească: răspunzi în limita capitalului social, iar firma poate crește ușor (a doua locație, asociați noi).
SRL – recomandat în majoritatea cazurilor. Vezi ghidul despre înființarea unei firme SRL.
PFA, Întreprindere Individuală sau Familială – posibile pentru un local foarte mic, administrat de tine sau de familie, cu răspundere personală. Vezi înființarea unei întreprinderi familiale, înființarea unui PFA și înființarea unei întreprinderi individuale.
Pentru o comparație pe taxe, citește PFA sau SRL și prezentarea tipurilor de societăți comerciale din România. Pentru un SRL nou, capitalul social minim este de 500 lei (Legea nr. 239/2025, care a modificat Legea nr. 31/1990); peste 400.000 lei cifră de afaceri netă, capitalul se aduce la 5.000 lei prin majorarea capitalului social. Dacă deschizi localul cu un partener, vezi și cooptarea unui asociat nou.
Pasul 2: Alege codurile CAEN corecte
Din 1 ianuarie 2025 se aplică nomenclatorul CAEN Rev. 3, în care vechiul cod pentru restaurante a fost împărțit. Pentru HoReCa se folosesc, în principal:
5630 – Baruri și alte activități de servire a băuturilor: potrivit pentru cafenele, coffee shop-uri și baruri, unde accentul cade pe băuturi.
5611 – Restaurante (în locație fixă): potrivit pentru bistro, unde se prepară și se servesc mâncăruri.
5612 – servire mobilă (food truck, rulotă), dacă vinzi și din unități mobile.
5621 / 5622 – catering pentru evenimente și alte servicii de alimentație, dacă livrezi preparate pentru evenimente sau firme.
Codul CAEN contează nu doar pentru ONRC, ci și pentru taxa locală de la primărie, care se aplică activităților din aceste grupe. Pentru o firmă existentă care adaugă o cafenea, faci o modificare a obiectului de activitate; dacă firma are coduri vechi, vezi actualizarea codului CAEN la versiunea 2025.
Pasul 3: Înmatricularea firmei și a localului la ONRC
Înregistrarea se face online sau la ghișeu, după procedura din Legea nr. 265/2022 privind registrul comerțului. Pașii generali îi găsești pe pagina de înființare firmă. Pentru un SRL, dosarul cuprinde:
Rezervarea denumirii.
Actul constitutiv, cu codurile CAEN potrivite și administratorul numit.
Dovada sediului social și, dacă localul are altă adresă, dovada spațiului pentru punctul de lucru.
Actele de identitate ale asociaților și administratorului și declarațiile pe propria răspundere cerute de lege.
Declarația privind beneficiarul real, conform Legii 129/2019 privind beneficiarii reali.
Dovada vărsării capitalului social.
Localul trebuie să apară în actele firmei. Dacă cafeneaua funcționează la altă adresă decât sediul, o declari prin înființarea unui punct de lucru, cu activitatea desfășurată acolo. DSVSA, primăria și ANAF vor verifica adresa exactă a localului.
⚠️ ATENȚIE: Înainte de a semna contractul de închiriere, verifică dacă spațiul are o destinație compatibilă cu alimentația publică (de exemplu, un apartament de bloc transformat în cafenea poate avea nevoie de schimbare de destinație și de acordul vecinilor sau al asociației de proprietari). Problemele de destinație sunt cea mai frecventă cauză pentru care avizele întârzie.
Pasul 4: Amenajarea spațiului și avizele de specialitate
Amenajarea
Lucrările din local (compartimentări, instalații sanitare, ventilație, bucătărie) trebuie să respecte cerințele de igienă și de securitate la incendiu. Pentru lucrări mai mari, citește ghidurile despre înființarea unei firme de construcții și despre înființarea unei firme de instalații electrice, ca să știi ce autorizări trebuie să aibă firmele cu care lucrezi.
Înregistrarea la DSVSA (siguranța alimentelor)
Potrivit Ordinului ANSVSA nr. 111/2008, unitățile de alimentație publică se înregistrează sanitar-veterinar și pentru siguranța alimentelor la Direcția Sanitar-Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor (DSVSA) din județ sau din București. Pe scurt:
Depui o cerere și dosarul cerut de DSVSA (documentele firmei, dovada spațiului, actul de identitate al reprezentantului legal).
Plătești tariful de înregistrare stabilit de ordin pentru tipul de unitate.
DSVSA verifică localul la fața locului și, dacă totul este conform, emite documentul de înregistrare.
Pentru modificări care nu necesită verificare în teren (de exemplu, schimbarea denumirii firmei), se emite un nou document cu același număr, fără tarif.
⚠️ ATENȚIE: Anexa Ordinului ANSVSA nr. 111/2008 prevede un tarif de înregistrare de 300 lei pentru restaurant, indiferent de specific; pentru cafenele, baruri și alte tipuri de unități tariful poate fi diferit, iar ordinul a fost modificat de mai multe ori. Verifică tariful exact și lista de documente la DSVSA din județul tău înainte de depunere.
Securitatea la incendiu (ISU)
Categoriile de clădiri și spații care au nevoie de aviz și/sau autorizație de securitate la incendiu sunt stabilite prin HG nr. 571/2016. Dacă spațiul se încadrează, ai nevoie de documentație întocmită de un proiectant autorizat și de avizul sau autorizația ISU înainte de deschidere. Dacă nu se încadrează, ai totuși obligația de a respecta regulile de prevenire a incendiilor (stingătoare, căi de evacuare, instruirea personalului).
⚠️ ATENȚIE: Funcționarea fără autorizația de securitate la incendiu, atunci când aceasta este obligatorie, poate atrage amenzi mari și oprirea activității. În plus, pragurile din HG nr. 571/2016 au fost în discuție pentru modificare (inclusiv pentru localurile HoReCa), așa că verifică cu ISU sau cu un proiectant autorizat încadrarea spațiului tău la data deschiderii.
Autorizația de funcționare de la primărie
Pentru alimentație publică, primăria (în București, primăria de sector) emite autorizația de funcționare, cu orarul aprobat, și încasează taxa pentru eliberarea și vizarea anuală a autorizației, prevăzută de art. 475 alin. (3) din Codul fiscal pentru activitățile din grupele CAEN 561, 563 și 932. De regulă se cer documentele firmei, dovada spațiului, documentul DSVSA și, după caz, documentul ISU.
⚠️ ATENȚIE: Cuantumul taxei de alimentație publică îl stabilește fiecare consiliu local, în limitele din Codul fiscal (diferențiat pentru suprafețe de până la 500 mp și peste 500 mp), iar sumele se indexează periodic. Taxa se plătește la eliberare și la fiecare viză anuală. Verifică suma în hotărârea consiliului local din localitatea sau sectorul tău.
Dacă vrei terasă pe domeniul public (trotuar, scuar), ai nevoie de un acord separat de la primărie și plătești, de regulă, o taxă de ocupare a domeniului public.
Pasul 5: Obligații înainte de deschidere
Casă de marcat fiscală conectată la sistemul ANAF, pentru încasările de la clienți persoane fizice.
Contracte de muncă înregistrate în Revisal înainte de prima zi de lucru a fiecărui angajat.
Control medical la angajare și periodic pentru personalul care lucrează cu alimente, plus instruirea în igienă cerută de legislația sanitară.
SSM și PSI: evaluarea riscurilor, instruirea personalului, stingătoare și plan de evacuare.
Afișaje obligatorii: orarul, prețurile, informațiile despre alergeni și ingrediente, documentele de autorizare cerute de autorități.
Muzică ambientală: dacă difuzezi muzică, ai nevoie de licențe de la organismele de gestiune colectivă a drepturilor de autor și conexe, potrivit Legii nr. 8/1996.
Contracte cu furnizorii (produse alimentare din unități autorizate sau înregistrate sanitar-veterinar), ridicarea deșeurilor și dezinsecție/deratizare.
Pasul 6: Fiscalitate pe scurt
TVA în HoReCa: potrivit art. 291 din Codul fiscal, modificat prin Legea nr. 141/2025 (în vigoare din 1 august 2025), serviciile de restaurant și de catering se taxează cu cota redusă de 11%, cu excepția băuturilor alcoolice și a băuturilor nealcoolice încadrate la codul NC 2202, pentru care se aplică cota standard de 21%. Setează corect cotele în casa de marcat.
Impozit pe veniturile microîntreprinderilor: cotă unică de 1% în prezent (cota de 3% pentru HoReCa a fost eliminată), dacă veniturile anului anterior nu au depășit echivalentul a 100.000 EUR și sunt îndeplinite celelalte condiții legale. Peste prag se aplică impozitul pe profit de 16%. Detalii în articolul Microîntreprindere.
Dividende: impozit de 16% pentru dividendele distribuite începând cu 2026.
RO e-Factura: facturile către firme se transmit prin sistemul ANAF; vezi ghidul RO e-Factura pentru contribuabili.
⚠️ ATENȚIE: Regulile pentru microîntreprinderi și cotele de TVA s-au modificat de mai multe ori în ultimii ani, iar încadrarea unor produse (de exemplu, băuturi la pachet sau prăjituri vândute fără serviciu de restaurant) poate diferi. Discută cu contabilul înainte de deschidere și verifică Codul fiscal în forma în vigoare.
Ține evidența fiscală la zi: întârzierile pot duce la inactivitatea fiscală a firmei sau la înscrieri în cazierul fiscal (vezi faptele care se înscriu în cazierul fiscal).
Documente necesare: lista completă
Actele de identitate ale asociaților și administratorului.
Contractul de închiriere sau actul de proprietate pentru sediu și pentru local.
Actul constitutiv, declarațiile pentru ONRC, declarația de beneficiar real și dovada vărsării capitalului.
Certificatul de înregistrare al firmei, cu punctul de lucru și codul CAEN pentru local.
Documentul de înregistrare sanitar-veterinară și pentru siguranța alimentelor (DSVSA).
Avizul sau autorizația de securitate la incendiu, dacă spațiul se încadrează în HG nr. 571/2016.
Autorizația de funcționare de la primărie și dovada plății taxei; acordul pentru terasă, dacă e cazul.
Documentele casei de marcat, contractele de muncă, fișele medicale și documentele SSM/PSI.
Greșeli frecvente
Contract de închiriere semnat înainte de verificarea spațiului. Un spațiu fără destinația potrivită poate bloca avizele luni întregi.
Local nedeclarat la ONRC. Fără punct de lucru înregistrat la adresa cafenelei, avizele și autorizația de la primărie nu se pot obține corect.
Cod CAEN nepotrivit. O cafenea înregistrată doar cu cod de comerț sau de restaurant mobil poate avea probleme la primărie și la DSVSA.
Deschidere înainte de înregistrarea DSVSA. Activitatea fără document de înregistrare se sancționează și poate duce la suspendare.
Cote de TVA greșite în casa de marcat. Băuturile alcoolice și cele de tip NC 2202 merg la 21%, nu la 11%.
Terasă fără acord. Ocuparea trotuarului fără aprobare atrage amenzi și desființarea terasei.
Închidere sezonieră fără formalități. Dacă localul se închide temporar, analizează suspendarea activității firmei sau a punctului de lucru.
Cât durează tot procesul
Înmatricularea firmei la ONRC durează, de regulă, câteva zile lucrătoare de la depunerea unui dosar complet. Partea care cere cel mai mult timp este pregătirea spațiului: amenajarea, verificarea ISU, inspecția DSVSA și autorizația de la primărie, a căror durată depinde de starea localului și de autoritatea locală. Planifică deschiderea cu o marjă de câteva săptămâni după terminarea amenajării.
Concluzie: deschide cafeneaua cu toate actele în ordine
O cafenea sau un bistro de succes pornește de la un spațiu potrivit și de la ordinea corectă a actelor: firma cu codul CAEN bun, punctul de lucru la adresa localului, înregistrarea DSVSA, verificarea ISU și autorizația de la primărie, apoi casa de marcat și angajații.
Echipa Acte Firmă București se ocupă cap-coadă de partea de Registrul Comerțului: înființăm firma cu codurile CAEN potrivite, înregistrăm punctul de lucru la adresa localului și îți predăm documentele de care ai nevoie pentru DSVSA și primărie. Dacă ai deja o firmă, te ajutăm cu orice modificare de firmă, de la cod CAEN nou la schimbarea sediului social sau schimbarea administratorului firmei.
Vrei să deschizi fără drumuri inutile? Contactează-ne prin pagina de înființare firmă și primești lista personalizată de acte și o estimare clară de costuri. Află mai multe și despre echipa noastră.
Întrebări frecvente
Ce cod CAEN folosesc pentru o cafenea?
În CAEN Rev. 3, pentru o cafenea sau un bar se folosește, de regulă, 5630 – Baruri și alte activități de servire a băuturilor. Pentru un bistro unde gătești și servești mâncare, 5611 – Restaurante.
Am nevoie de aviz DSVSA pentru o cafenea?
Da. Unitățile de alimentație publică se înregistrează sanitar-veterinar și pentru siguranța alimentelor la DSVSA, conform Ordinului ANSVSA nr. 111/2008, după o verificare a localului.
Am nevoie de autorizație ISU?
Depinde de spațiu. HG nr. 571/2016 stabilește categoriile care au nevoie de aviz sau autorizație de securitate la incendiu. Verifică încadrarea cu un proiectant autorizat sau direct cu ISU.
Ce taxă plătesc la primărie?
Taxa pentru eliberarea și vizarea anuală a autorizației de alimentație publică, prevăzută de art. 475 alin. (3) din Codul fiscal. Suma o stabilește consiliul local, în funcție de suprafața localului.
Ce TVA aplic la cafea și la mâncare?
Serviciile de restaurant și catering au cota redusă de 11%, cu excepția băuturilor alcoolice și a băuturilor nealcoolice încadrate la codul NC 2202, pentru care se aplică 21%.
Trebuie să înregistrez cafeneaua ca punct de lucru?
Da, dacă localul nu este chiar la sediul social. Punctul de lucru se declară la ONRC, cu activitatea desfășurată acolo.
Cât este capitalul social minim?
Pentru un SRL nou-înființat, minimum 500 lei. Dacă cifra de afaceri netă depășește 400.000 lei, capitalul trebuie majorat la cel puțin 5.000 lei.
Am nevoie de licență pentru muzica din cafenea?
Da, dacă difuzezi muzică în public. Licențele se obțin de la organismele de gestiune colectivă a drepturilor de autor și conexe, potrivit Legii nr. 8/1996.
Surse oficiale consultate
Ordinul ANSVSA nr. 111/2008 privind procedura de înregistrare sanitară veterinară și pentru siguranța alimentelor (legislatie.just.ro) și procedurile publicate de ANSVSA.
HG nr. 571/2016 pentru aprobarea categoriilor de construcții și amenajări care se supun avizării și/sau autorizării privind securitatea la incendiu.
Codul fiscal: art. 291 (cotele de TVA, modificat prin Legea nr. 141/2025), art. 475 alin. (3) (taxa pentru alimentație publică), regimul microîntreprinderilor; materialele informative ANAF privind noile cote de TVA.
Nomenclatorul CAEN Rev. 3, aplicabil din 1 ianuarie 2025.
Legea nr. 31/1990 a societăților, modificată prin Legea nr. 239/2025, și Legea nr. 265/2022 privind registrul comerțului.